Domenico Crocco

La motivazione delle decisioni amministrative nell’ordinamento britannico. Brevi spunti di diritto amministrativo comparato

SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. La motivazione e il suo obbligo. – 3. La tutela dei “diritti procedimentali” nel Regno Unito. Cenni sulla motivazione delle decisioni giudiziali. – 3.1. La motivazione delle decisioni adottate dagli organi amministrativi con funzione quasi-judicial. – 3.2. Motivazione e public inquiries. – 4. Motivazione e discrezionalità amministrativa. – 4. 1. Le conseguenze della mancanza di motivazione. – 5. Conclusioni.

Abstract

L’esercizio del potere amministrativo senza alcuna trasparenza, bensì in segreto, può dare luogo a fenomeni di vero e proprio abuso sì da incidere illegittimamente sui diritti individuali.
Le protezioni procedurali trovate in procedimenti giudiziari e amministrativi sono progettate per offrire alle persone interessate un’opportunità equa per scoprire, presentare e contestare le decisioni adottate dalle autorità interessate.
La motivazione può dunque essere importante non solo per la percezione della correttezza del processo, ma anche per la qualità stessa della decisione.
L’analisi effettuata nel presente lavoro rivela come il sindacato giurisdizionale delle decisioni amministrative sia fortemente compromesso in Inghilterra, rispetto ad altri sistemi giuridici, laddove in uno Stato di diritto il controllo giudiziario ha il compito fondamentale di proteggere non solo i diritti fondamentali, ma anche i principi procedurali e sostanziali di buona amministrazione, quali: legalità, correttezza procedurale, partecipazione, apertura, razionalità , certezza del diritto, ragionevolezza e proporzionalità. Senza contare che in una democrazia costituzionale, i tribunali sono chiamati a imporre limiti al modo in cui il potere pubblico viene esercitato.

When administrative powers are not exercised in transparency, but in secrecy, they can readily be abused to subvert individual rights.
Procedural protections found in judicial and administrative proceedings are designed to give interested persons a fair opportunity to discover, present, and challenge decisions.
A statement of reasons may be important not only to the perceived fairness of the process, but also to the quality of the decision.
Judicial review of administrative adjudications is strongly impaired in England, when compared to other legal systems, whereas judicial oversight not only protects fundamental rights, but also procedural and substantive principles of good administration, such as: legality, procedural propriety, participation, openness, rationality, legal certainty, reasonableness and proportionality. Not to mention that in a constitutional democracy, governed by the rule of law, courts are called upon to impose limits on the way in which this power is exercised.